建安十六年，夏意初透，南海之滨的清晨，空气里已然酝酿着一GUSh热的、属於南方独有的黏稠气息。合浦县衙後院，那座被林睿亲手改造过的书房之内，却因为敞开的窗牖，引入了几缕带着红河水汽的微凉晨风，稍稍驱散了几分初夏的烦闷。
窗外，新城工地的lun廓在晨曦中若隐若现，隐约传来的夯土号子声与金铁jiao鸣之声，如同大地苏醒的脉搏，充满了一zhong蛮荒而蓬B0的生命力。书房之内，一盏尚未熄灭的桐油灯，在逐渐明亮的天光下显得有些多余，灯芯上最後一缕青烟袅袅，与桌案上那壶刚刚沏好的、散发着清苦茶香的热气，jiao织在一起。
林睿背手立於窗前，一shen略显宽松的青sE布袍，更衬得他shen形tingba。自龙编归来，历经生Si，又肃清内患，他那张年轻的脸上，早已褪去了初来乍到时的青涩，眉宇间沉淀下一zhong与年龄不符的、运筹帷幄般的沉稳与锐利。他静静地听着窗外那充满了希望的劳作之声，心中却在飞速地盘算着那盘关乎合浦生Si存亡的棋局。步骘暂离，士壹蛰伏，这看似平静的湖面之下，实则暗liu汹涌，稍有不慎，便是万劫不复。
「笃、笃、笃。」
轻微的叩门声响起，打破了书房的宁静。
「进来。」林睿的声音平静无波。
门扉被推开，蒋琬、虞翻、文靖三人鱼贯而入。蒋琬依旧是一shen整洁的儒衫，面容温和，步履沉稳，那双shen邃的眼中闪烁着dong悉世事的智慧光芒；虞翻则须发打理得一丝不苟，神情清傲，手中还捧着一卷刚刚用新纸誊写的蒙学草稿，显然是从浩瀚的学问中暂时cH0Ushen；文靖跟在最後，shen形瘦削，眼神却异常明亮，手中jin握着数卷整理得井井有条的hu籍册簿，自从被林睿破格提ba以来，他便如同找到了毕生所求的舞台，整个人都焕发出一zhong近乎狂热的工作热情。
「主公县令大人。」三人齐齐躬shen行礼。
林睿转过shen，示意三人落座，亲手为他们斟上热茶。「公琰，仲翔，文靖，今日请三位前来，是有一项关乎合浦未来gen基的大政，想与诸位商议。」
他没有任何寒暄，直奔主题，将自己酝酿已久的、关於全面改革hu籍制度，并将其与新城入住、兵役、劳役、教育等权利义务相捆绑的宏大构想，和盘托出。
「……旧有hu籍之弊，在於编hu不实，难以稽查。我意，在文靖所献hu牌对引之策的基础上，更进一步，为我合浦治下每一位黔首，无论男nV老幼，皆制作独一无二之hu符！」
他拿起一支炭笔，在墙bi上那面ju大的水泥「画板」上，迅速g勒出一个ba掌大小、形状规整的木牌图样。「此符之上，不仅要刻有hu主姓名、籍贯、家中丁口、田亩数量，更要烙上一个独一无二的编号！此编号，如同人之姓名，终shen不变！官府只需按号索籍，便可将全县人口田亩，尽数纳入掌控，秋毫无差！」
蒋琬闻言，眼中JiNg光一闪，抚须赞dao：「主公此法，妙绝！以号记人，以符对籍，则J吏无从舞弊，豪强无chu1遁形！若能推行，必将是我朝hu籍变革之创举！」
文靖更是激动得满脸通红，他几乎是抢过林睿手中的炭笔，在那木牌图样旁，飞快地补充着：「主公！学生以为，此编号，还可细分！或可按出生年月编排，或可按里坊区划编排……如此，则不仅便於查验，更能用於……用於推演全县人口增减、男nVb例、老幼结构！此……此乃经世济民之无上宝监啊！」他那颗对数字与条例无bmin感的大脑，已然开始疯狂运转，无数关於细化guan理、数据统计的奇思妙想，pen薄而出。
林睿欣wei地点了点tou，示意他稍安勿躁，继续说dao：「此hu符，不仅是shen份之凭证，更是权利与义务之所系！」
他指向墙上那幅早已初julun廓的新城规划图。「新城建设，耗资ju大，非一朝一夕之功。然新城若成，必将成为我合浦未来百年之基业！为鼓励百姓迁居，我意：凡自愿迁入新城、领取hu符之民，三年之内，免除一切赋税！」
此言一出，连一向沉稳的蒋琬，都微微动容。三年免税，这是何等ju大的诱惑！
「然则，」林睿话锋一转，语气变得凝重，「天下没有白吃的午餐。yu享此权利，必尽其义务！凡迁入新城之hu，家中需有一丁，或应徵入伍，为期三年；或入我官办工坊，zuo工三年！以为回报！」
「至於新城之房舍，亦非无偿划拨。」他补充dao，「官府可先行垫付，日後再从其兵饷或工钱之中，分期扣除！如此，既解百姓燃眉之急，亦不至令府库空虚。」
他顿了顿接着说dao「另外愿意在城外垦荒的，可以免费领取一次耕zhongqi械，并由官方分pei田地，此为耕者有其田。」
最後，他将目光投向了虞翻。「而最为重要者，凡持有hu符、按时完税或服役之民，其家中六岁以上、十五岁以下之子nV，无论男nV，皆可免费入我官办之蒙学！使其识字明理，知晓礼法！此，方是我合浦chang治久安、人才辈出之gen本！」
一番话，如同在平静的湖面投下了无数ju石，激起了蒋琬、虞翻、文靖三人心中滔天的ju浪！
shen份编号、免税迁居、义务兵役劳役、分期房贷、耕者有其田、义务教育……这些闻所未闻的理念，如同无数条闪烁着智慧光芒的丝线，将个人的权利、义务与官府的guan理、发展，巧妙地编织在了一起，构成了一幅……一幅远超这个时代认知极限的、宏伟而JiNg密的社会蓝图！
蒋琬沉Y许久，率先开口，语气中充满了对这taoT系可行X的审慎：「主公此策，环环相扣，足称高瞻远瞩。然，牵一发而动全shen，其间涉及之人力、物力、财力，乃至可能引发之旧势力反弹，皆不可不虑。依琬之见，此事……或需从chang计议。」
文靖亦是点tou附和：「蒋县丞所言甚是。单是这hu符制作、信息he对、编号发放，便需耗费无数书吏心血，非数月之功难以完成。新城建设尚在起步，府库亦不算宽裕，若同时推行如此大政，恐……恐力有不逮。」
就在此时，一直沉默不语的虞翻，却抚着颔下短须，缓缓开口了。他那双清傲的眼中，闪烁着睿智的光芒：「主公，蒋公，文主簿。依翻之见，主公此策，乃万世之基，固然要行，然时机……或可稍待。」
他站起shen，走到那幅ju大的合浦地图前，指着龙编城的方向：「如今，新城第二期工程即将完工，主公威望日隆，士公亦对您青眼有加。那合浦太守之任命诏书，虽是江东毒计，却也未必不能为我所用！
窗外，新城工地的lun廓在晨曦中若隐若现，隐约传来的夯土号子声与金铁jiao鸣之声，如同大地苏醒的脉搏，充满了一zhong蛮荒而蓬B0的生命力。书房之内，一盏尚未熄灭的桐油灯，在逐渐明亮的天光下显得有些多余，灯芯上最後一缕青烟袅袅，与桌案上那壶刚刚沏好的、散发着清苦茶香的热气，jiao织在一起。
林睿背手立於窗前，一shen略显宽松的青sE布袍，更衬得他shen形tingba。自龙编归来，历经生Si，又肃清内患，他那张年轻的脸上，早已褪去了初来乍到时的青涩，眉宇间沉淀下一zhong与年龄不符的、运筹帷幄般的沉稳与锐利。他静静地听着窗外那充满了希望的劳作之声，心中却在飞速地盘算着那盘关乎合浦生Si存亡的棋局。步骘暂离，士壹蛰伏，这看似平静的湖面之下，实则暗liu汹涌，稍有不慎，便是万劫不复。
「笃、笃、笃。」
轻微的叩门声响起，打破了书房的宁静。
「进来。」林睿的声音平静无波。
门扉被推开，蒋琬、虞翻、文靖三人鱼贯而入。蒋琬依旧是一shen整洁的儒衫，面容温和，步履沉稳，那双shen邃的眼中闪烁着dong悉世事的智慧光芒；虞翻则须发打理得一丝不苟，神情清傲，手中还捧着一卷刚刚用新纸誊写的蒙学草稿，显然是从浩瀚的学问中暂时cH0Ushen；文靖跟在最後，shen形瘦削，眼神却异常明亮，手中jin握着数卷整理得井井有条的hu籍册簿，自从被林睿破格提ba以来，他便如同找到了毕生所求的舞台，整个人都焕发出一zhong近乎狂热的工作热情。
「主公县令大人。」三人齐齐躬shen行礼。
林睿转过shen，示意三人落座，亲手为他们斟上热茶。「公琰，仲翔，文靖，今日请三位前来，是有一项关乎合浦未来gen基的大政，想与诸位商议。」
他没有任何寒暄，直奔主题，将自己酝酿已久的、关於全面改革hu籍制度，并将其与新城入住、兵役、劳役、教育等权利义务相捆绑的宏大构想，和盘托出。
「……旧有hu籍之弊，在於编hu不实，难以稽查。我意，在文靖所献hu牌对引之策的基础上，更进一步，为我合浦治下每一位黔首，无论男nV老幼，皆制作独一无二之hu符！」
他拿起一支炭笔，在墙bi上那面ju大的水泥「画板」上，迅速g勒出一个ba掌大小、形状规整的木牌图样。「此符之上，不仅要刻有hu主姓名、籍贯、家中丁口、田亩数量，更要烙上一个独一无二的编号！此编号，如同人之姓名，终shen不变！官府只需按号索籍，便可将全县人口田亩，尽数纳入掌控，秋毫无差！」
蒋琬闻言，眼中JiNg光一闪，抚须赞dao：「主公此法，妙绝！以号记人，以符对籍，则J吏无从舞弊，豪强无chu1遁形！若能推行，必将是我朝hu籍变革之创举！」
文靖更是激动得满脸通红，他几乎是抢过林睿手中的炭笔，在那木牌图样旁，飞快地补充着：「主公！学生以为，此编号，还可细分！或可按出生年月编排，或可按里坊区划编排……如此，则不仅便於查验，更能用於……用於推演全县人口增减、男nVb例、老幼结构！此……此乃经世济民之无上宝监啊！」他那颗对数字与条例无bmin感的大脑，已然开始疯狂运转，无数关於细化guan理、数据统计的奇思妙想，pen薄而出。
林睿欣wei地点了点tou，示意他稍安勿躁，继续说dao：「此hu符，不仅是shen份之凭证，更是权利与义务之所系！」
他指向墙上那幅早已初julun廓的新城规划图。「新城建设，耗资ju大，非一朝一夕之功。然新城若成，必将成为我合浦未来百年之基业！为鼓励百姓迁居，我意：凡自愿迁入新城、领取hu符之民，三年之内，免除一切赋税！」
此言一出，连一向沉稳的蒋琬，都微微动容。三年免税，这是何等ju大的诱惑！
「然则，」林睿话锋一转，语气变得凝重，「天下没有白吃的午餐。yu享此权利，必尽其义务！凡迁入新城之hu，家中需有一丁，或应徵入伍，为期三年；或入我官办工坊，zuo工三年！以为回报！」
「至於新城之房舍，亦非无偿划拨。」他补充dao，「官府可先行垫付，日後再从其兵饷或工钱之中，分期扣除！如此，既解百姓燃眉之急，亦不至令府库空虚。」
他顿了顿接着说dao「另外愿意在城外垦荒的，可以免费领取一次耕zhongqi械，并由官方分pei田地，此为耕者有其田。」
最後，他将目光投向了虞翻。「而最为重要者，凡持有hu符、按时完税或服役之民，其家中六岁以上、十五岁以下之子nV，无论男nV，皆可免费入我官办之蒙学！使其识字明理，知晓礼法！此，方是我合浦chang治久安、人才辈出之gen本！」
一番话，如同在平静的湖面投下了无数ju石，激起了蒋琬、虞翻、文靖三人心中滔天的ju浪！
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蒋琬沉Y许久，率先开口，语气中充满了对这taoT系可行X的审慎：「主公此策，环环相扣，足称高瞻远瞩。然，牵一发而动全shen，其间涉及之人力、物力、财力，乃至可能引发之旧势力反弹，皆不可不虑。依琬之见，此事……或需从chang计议。」
文靖亦是点tou附和：「蒋县丞所言甚是。单是这hu符制作、信息he对、编号发放，便需耗费无数书吏心血，非数月之功难以完成。新城建设尚在起步，府库亦不算宽裕，若同时推行如此大政，恐……恐力有不逮。」
就在此时，一直沉默不语的虞翻，却抚着颔下短须，缓缓开口了。他那双清傲的眼中，闪烁着睿智的光芒：「主公，蒋公，文主簿。依翻之见，主公此策，乃万世之基，固然要行，然时机……或可稍待。」
他站起shen，走到那幅ju大的合浦地图前，指着龙编城的方向：「如今，新城第二期工程即将完工，主公威望日隆，士公亦对您青眼有加。那合浦太守之任命诏书，虽是江东毒计，却也未必不能为我所用！